CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 753 / 2016

Dosar nr. 747 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.123/2015 privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.123/2015 privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.152 din 26.07.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea Hotărârii Guvernului nr.123/2015 privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune, ca urmare a necesităţii alinierii legislaţiei naţionale de profil la normele şi exigenţele europene incidente în domeniu, în contextul îndeplinirii angajamentelor ce-i revin României şi care derivă din calitatea sa de stat membru al Uniunii Europene.

2. Din punct de vedere al dreptului european, prezentul demers normativ intră sub incidenţa reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene subsumate Politicii în domeniul industriei şi pieţei interne, din cadrul segmentului - Piaţa internă: apropierea legislaţiilor.

La nivelul dreptului european derivat, prezintă incidenţă dispoziţiile Directivei 2014/68/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 mai 2014 privind armonizarea legislaţiei statelor membre referitoare la punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune (reformare), act juridic european care a făcut obiectul transpunerii integrale prin adoptarea Hotărârii Guvernului nr.123/2015 privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune.

Prin elaborarea prezentului proiect s-a urmărit racordarea şi alinierea normelor juridice interne la noile exigenţe tehnice ale Uniunii Europene, statuate prin Rectificarea la Directiva 2014/68/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 mai 2014 privind armonizarea legislaţiei statelor membre referitoare la punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune, în contextul îndeplinirii obligaţiilor asumate de România cu privire la această problematică.

Din analiza efectuată asupra proiectului, în raport cu prevederile actului european menţionat mai sus, a rezultat că acesta şi-a atins finalitatea propusă, contribuind astfel la o preluare completă şi corectă a normelor europene vizate, respectiv prevederile art.14 alin.(7) şi ale art.48 alin.(2) din Directiva 2014/68/UE, astfel cum au fost rectificate.

Totodată, semnalăm că, astfel cum rezultă din analiza tabelului de concordanţă care însoţeşte prezentul proiect, art.21 alin.(2) şi art.24 alin.(2) din directivă nu au făcut obiectul rectificării acesteia.

În concluzie, apreciem că prezentul demers normativ contribuie la consolidarea cadrului legal în domeniul echipamentelor sub presiune, în acord cu normele şi exigenţele europene în domeniu, într-o manieră compatibilă cu prevederile directivei rectificate.

3. La titlu, propunem eliminarea sintagmei „şi completarea” întrucât din conţinutul proiectului nu rezultă că Hotărârea Guvernului nr.123/2015 este supusă şi acestei intervenţii legislative.

4. Întrucât prezenta hotărâre este un act modificator, nu mai este necesară menţionarea temeiului legal în baza căruia a fost emis actul normativ de bază, respectiv art.II din Ordonanţa Guvernului nr.8/2012 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.20/2010 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea unitară a legislaţiei Uniunii Europene care armonizează condiţiile de comercializare a produselor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.55/2015. Propunem de aceea eliminarea menţiunii respective din formula introductivă, urmând a fi redat numai temeiul constituţional.

5. La articolul unic, precizăm că data la care Hotărârea Guvernului nr.123/2015 a fost publicată în Monitorul Oficial al României este „17 martie 2015”.

Ca urmare, în cuprinsul părţii introductive este necesară înlocuirea datei de „17 iunie 2015” cu data corectă.

Totodată, având în vedere că prin prezentul proiect se urmăreşte doar modificarea actului normativ de bază, fapt precizat de altfel în partea introductivă a articolului unic, pentru o redactare proprie stilului normativ, se impune eliminarea expresiei „se modifică şi” din cuprinsul dispoziţiilor de modificare de la pct.1 – 4, care pentru a răspunde exigenţelor specifice actelor normative de modificare trebuie reformulate potrivit următorului model:

„1. Alineatul (7) al articolului 14 va avea următorul cuprins:”.

6. La pct.1, pentru o exprimare proprie stilului normativ, textul propus pentru alin.(7) al art.14 va debuta, astfel:

„(7) Prin excepţie de la prevederile alin.(1) – (6)…”.

7. La pct.3, referitor la textul propus pentru alin.(2) al art.24, semnalăm că titlul Legii nr.31/1990 a fost modificat prin Legea nr.76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, cu modificările şi completările ulterioare. Pe cale de consecinţă, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune redarea corectă a titlului Legii nr.31/1990, astfel: „potrivit prevederilor Legii societăţilor nr.31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”. 

8. Având în vedere că prin prezentul proiect se modifică actul normativ de bază ca urmarea a rectificării Directivei 2014/68/UE, apreciem că nu „menţiunea privind transpunerea actelor Uniunii Europene” din finalul Hotărârii Guvernului nr.123/2015 ar trebui modificată, ci ar trebui inserată în finalul proiectului menţiunea privind transpunerea rectificării Directivei 2014/68/UE, având următoarea formulare:

„Prezenta hotărâre transpune Rectificarea la Directiva 2014/68/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 mai 2014 privind armonizarea legislaţiei statelor membre referitoare la punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L nr.157 din 23 iunie 2015”.

Ca urmare, pct.5 va fi eliminat din cuprinsul prezentului proiect.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.753/2.08.2016